当前位置:
(改革之声)湖州市推出全省首个“铅蛋”铅蓄电池全生命周期综合服务平台
发布日期:2022-11-24 18:28 浏览次数: 来源: 浙江省生态环境厅

编者按:为深入学习贯彻习近平总书记关于全面深化改革、数字中国、共同富裕重要论述和生态文明建设先行示范要求,高质量做好生态环境领域改革工作,进一步推动改革争先创优,加强改革经验推广推介,营造浓厚的改革氛围,为浙江“两个先行”提供支撑保障,特在“浙江省生态环境厅办公网”“浙江省生态环境政务网”和“浙江省生态环境厅门户网”“改革之声”栏目,择优登载各地各单位改革工作的创新做法、亮点成效,并同步推送省厅“官微”,供各级交流借鉴、互促共进。


2023年1月1日起,《浙江省电动自行车管理条例》将正式施行,届时所有非标电动自行车不得上道路行驶。全省各地正在积极推动非标电动自行车淘汰置换工作,随之产生大量废铅蓄电池。针对这一问题,湖州市创新推出全省首个“铅蛋”铅蓄电池全生命周期综合服务平台(以下简称“铅蛋”系统),形成来源可查、去向可追、风险可控、责任可究的全链条智能监管体系。“铅蛋”系统在湖州市长兴县先行先试,打造“投、收、运、处”一体化逆向物流,推进废铅蓄电池从“坟墓”到“摇篮”全链条无缝监管,解决了废铅蓄电池回收失管瓶颈,在全省数字化改革推进会上得到袁家军书记肯定,同时成功入选浙江省数字政府系统优秀案例集(第一批),并在全省11个地市推广使用。

一、健全体制机制,搭好四梁八柱。一是组建工作专班。成立了由湖州市生态环境局、长兴县等组成的“铅蛋”系统工作专班,明确工作责任,倒排工作时间,提升“铅蛋”系统建设时效。依托长兴县各辖区环保所力量,深入调查研究,识别废铅蓄电池从产生到处理全过程可能存在的薄弱环节,明确产废、转运、回收等相关主体为重点监管对象,为“铅蛋”系统试点提供基础支撑。二是强化制度保障。长兴县在“铅蛋”系统发布《关于进一步规范废铅蓄电池收集处置工作的通知》《致全县废铅蓄电池收集网点的一封信》等文件,梳理各主体法律责任,规范废铅蓄电池分类收集、规范贮存、合规转移、合法处置、台账记录等全流程要求,有效助力废铅蓄电池回收各环节规范有序。三是建立推进机制。健全废铅蓄电池规范化回收责任分解机制,生态环境部门加强废铅蓄电池回收和利用过程中的污染环境防治工作监督管理;商务部门规范废铅蓄电池回收行业秩序;税务局规范废铅蓄电池开票行为。健全工作例会机制,分析研判“铅蛋”系统建设和废铅蓄电池回收过程中的问题和短板,找准问题根源,全方位提升整改。

二、聚焦用户需求,集成多元服务。一是聚焦监管需求,推进环境风险可视化。集成废铅蓄电池产生、转运、回收等数据,精准掌控铅蓄电池从源头到终端的全生命周期足迹,有效避免乱投乱弃、违法收售等行为。智能分析未产生废铅蓄电池交易的门店信息,预警可能存在的违法违规投售风险,倒逼废铅蓄电池去向从原来参差不齐的处置单位集中到有资质的专业企业,杜绝了不当处置可能造成的重金属、电解液等污染风险。二是聚焦群众需求,个性服务多元化。围绕产废、运力、回收等主体需求,差别化开发微信小程序。产废主体层面,设置“每日报价”“我要投售”等服务,实现废铅蓄电池“一键可售”、投售程序“减压减负”。运力主体层面,设置“上游报价”“我要转运”等服务,精准匹配废铅蓄电池转运需求,推动收运主体“最多跑一次”。回收主体层面,设置“回收行情”等服务,实时查看废铅蓄电池处置末端报价,实现行业动态“一屏掌握”。三是聚焦发展需求,行业信息集成化。作为“铅蓄电池”生产大县,长兴县将“铅蛋”系统纳入动力电池“产业大脑”,整合废铅蓄电池从产生到回收全周期信息,打通政府部门间、政府与企业间的数据壁垒,为政府把握产业整体走势、作出科学决策提供了数据支撑。精准匹配各层级主体和资源要素,优化废铅蓄电池收运路线、频次,吸引“零散运力游击队”纳入“运力正规军”,既解决非法收集乱象,又创造就业机会。

三、做好疏堵结合,整合各方力量。一是强调氛围渲染,激发参与活力。长兴县以“无废城市”建设为抓手,推动废铅蓄电池规范管理宣传进企业、进社区、进单位。实施上门推、集中推等模式,召开废铅蓄电池转运回收培训会30余场次,确保宣传到位、推广落实到位。召开“铅蛋”平台上线发布会,开展“启航号”用户登录仪式,鼓励产废单位、运力等主体入驻“铅蛋”平台。二是推动数字共享,加大开放力度。全面承接“浙江e行在线”废铅蓄电池待处理数据,延伸“浙品码”数字化追溯链条,为非标电动自行车提前淘汰置换工作解决废铅蓄电池去向问题;集成电动自行车淘汰置换过程中产生的废旧车架等相关信息,推进废旧车架回收集约化、规范化、高效化,当前“铅蛋”已成为“浙品码”专项全省推广的回收系统。三是加大执法力度,形成高压态势。与市场监管、公安等部门建立联合执法行动机制,对非标电动车回收点、回收企业等场所开展执法行动。重点检查回收代办点不按照规范淘汰置换、私自转卖旧车及电池等行为,严厉查处回收企业非法拆解电动车、非法处置废铅酸蓄电池等行为。

四、扫除监管盲点,实现三个转变。一是实现风险管控从“定性”到“定量”转变。“铅蛋”平台目前已覆盖全省产废门店6084家、运力281家、回收企业49家,集成了废铅蓄电池从产生到回收全过程的信息流、物质流,政府部门可实时查看废铅蓄电池投售、转运、回收等信息,掌握可能存在的违规投售、违法转运等风险,推进“来源可查、去向可追、风险可控、责任可究”,全面消除了政府对废铅蓄电池电池的监管盲区。二是实现回收市场从“无序”到“有章”转变。基于“铅蛋”系统,明确了废铅蓄电池规范化管理相关要求,推动各主体责任“应知尽知”,废铅蓄电池回收各环节规范有序。实时公开废铅蓄电池的行业资讯,有效解决了传统线下交易价格不透明、信息不对称等问题,全面提升了买卖双方的知情权和自主选择权。此外,“铅蛋”系统可实现废铅蓄电池“点单式”收运,投售、转运、回收等需求得到精准匹配,全面实现“数据多跑路、运力少跑腿”。初步估算,产废、运力等主体经济效益提升13.8%。三是实现产业链条从“开链”到“闭环”转变。“铅蛋”系统串联了产废、转运、回收等三大重点环节,集成了各环节零散行为,补齐了废弃电池回收路径,形成了“正向销售+逆向回收”物流双向循环,助力构建了“电池制造-废弃电池回收-资源再生-电池制造”的循环经济产业闭环。


打印本页 关闭窗口